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PPP政策汇总

2020-7-21

 

 


2020年

财政部办公厅关于印发污水处理和垃圾处理领域 PPP项目合同示范文本的通知

PPP项目合同示范文本》规范了污水、垃圾处理领域的PPP项目合同文件体系。

2020年

关于全国PPP综合信息平台(新平台)上线运行的公告

新平台增设行业主管部门、社会资本、项目公司、咨询机构、专家等不同角色类别参与到PPP项目的信息公开工作,并利用人工智能、大数据等最新信息技术成果新增各库之间的关联检索功能,同时为疫情防控急需项目开设绿色通道,实现急事急办、特事特办。

2020年

关于加快加强政府和社会资本合作(PPP)项目入库和储备管理工作的通知

提出将进一步提高PPP项目入库和储备管理效率,加快项目入库工作。

2019年

关于印发《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》的通知

10号准则规范了政府方PPP项目合同的确认、计量与相关信息列报,同时反映了PPP项目政府方的权利和义务及其相关的核算。

2019年

国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知

《通知》要求,PPP项目要严格执行《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》,依法依规履行“审批、核准、备案”程序。

2019年

关于发布《政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化业务尽职调查工作细则》等系列自律规则的通知

本次《通知》的发布意味着国务院两大部委联手合作,正式启动了PPP项目资产证券化的试点工作。

2019年

国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知

通知首次提出了“可行性论证和审查”概念,要求要“全面、深入”开展论证和审查。同时要求PPP项目严格履行决策程序、严格实施方案审核、严格防控债务风险,所有PPP项目必须依法依规纳入全国投资项目在线审批监管平台统一管理。

2019年

关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见

实施意见明确规范PPP的条件,新增审慎要求,明确支出来源,明确不合规项目的处理原则。

2018年

文化和旅游部、财政部关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见

此次《指导意见》将文化领域PPP从公共文化服务试点向文化全领域推广,体现了政府充分利用市场机制释放文化经济价值的决心,将进一步增强社会资本参与文化建设的积极性,推动各项文化事业高质量发展。

2018年

关于加强中国政企合作投资基金管理的通知

《通知》要求积极探索与民营资本合作的模式、路径,对民营企业参与的政府和社会资本合作(PPP)项目要给予倾斜。

2018年

关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见

《意见》将旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、厕所旅游、旅游城镇、交通旅游、智慧旅游、健康旅游作为推广政府和社会资本合作的九大重点领域,同时从严格筛选项目、确保公平竞争、合理分担风险、保障合理回报、严格债务管理、强化信息公开和加强绩效考核七个方面严格执行PPP工作制度。

2017年

国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见

《意见》提出积极推进符合条件的民间资本PPP项目发行债券、开展资产证券化,拓宽项目融资渠道。鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产,加大民间资本PPP项目融资支持力度。

2017年

交通运输部办公厅关于印发《收费公路政府和社会资本合作操作指南》的通知

《通知》进一步规范收费公路领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程。

2017年

关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知

《通知》对不适宜采用PPP模式实施前期准备工作不到位未按规定开展两个论证”、不宜继续采用PPP模式实施不符合规范运作要求构成违法违规举债担保未按规定进行信息公开这七种情况的PPP入库项目进行集中清理。

2017年

关于印发住建部科技创新“十三五”规划的通知

该规划中提出要构建政府和社会资本合作模式(PPP)工程总承包项目的信息化管理模式。

2017年

关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见

《意见》明确了优先支持的重点养老服务领域,鼓励金融机构通过债权、股权、设立养老服务产业基金等多种方式支持养老领域PPP项目。

2017年

国家发展改革委关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知

《通知》从分类实施、规范管理、加强协同合作等方面,提出了具体工作要求。同时,要求各地推荐本地区3-5个运用PPP模式盘活基础设施存量资产效果好的项目,国家发展改革委将组织专家评审,并遴选若干示范项目加以推广,供各地方学习借鉴。

2017年

财政部 住房城乡建设部 农业部 环境保护部关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知

《通知》提出,政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。有序推进存量项目转型为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主,统一、规范、高效的PPP市场,推动相关环境公共产品和服务供给结构明显优化。

2017年

关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知

《通知》对PPP项目资产证券化的分类、筛选、程序、监督等方面都做了更为详尽的规定

2017年

财政部 农业部关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见

《意见》指出,将重点引导和鼓励社会资本参与六大领域农业公共产品和服务供给,要探索创新农业公共服务领域资金投入机制,发挥财政资金引导撬动作用,并将充分发挥中国PPP基金和各地PPP基金的引导作用,加强与国家农业信贷担保体系的合作,开发适合农业PPP项目的保险产品,不断拓宽金融支持渠道。

2017年

中国保监会关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知

《通知》明确了对保险资金投资PPP项目的形式、方法、要求和路径等。

2017年

国家发展改革委办公厅关于印发《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》的通知

《指引》对PPP项目专项债的发行条件、审核要求、信息披露机制、投资者保护机制进行了详细的明确。

2017年

财政部关于印发《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法》的通知

《办法》共21条,主要包括制定《办法》的目的、机构库的定义、咨询服务涵盖范围、组织实施主体、建立和管理维护原则、咨询机构入库条件和流程、信息录入与公开、入库机构权利、退库情形与处理、黑名单制度、鼓励行业自律、相关主体违规责任等。

2017年

关于印发《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》的通知

《通知》详细地规定了PPP项目在识别、准备 、采购、执行、移交五个阶段应当公开的项目信息的内容,规定了财政部门的监管职权、信息提供方的责任、PPP项目信息公开年度工作报告、财政部门工作人员存在违法违纪行为的法律责任及公众的反馈监督,并明确信息公开的方式包括即时公开和适时公开两种方式。

2016年

关于印发《财政部政府和社会资本合作(PPP) 专家库管理办法》的通知

《通知》详细规定了PPP项目专家库的入库条件、入库专家享有的权利以及应履行的义务、清退情况等。

2016年

国家发展改革委 中国证监会关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知

《通知》明确重点推动资产证券化的PPP项目范围,优先鼓励符合国家发展战略的PPP项目开展资产证券化,提出证券监管部门及自律组织应积极支持PPP项目资产证券化。

2016年

国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知

《工作导则》指出各级发展改革部门要会同有关行业主管部门投资项目在线审批监管平台重大建设项目库基础上建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库,并统一纳入国家发展改革委传统基础设施PPP项目库,建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。列入各地区各行业传统基础设施PPP项目库的项目,实行动态管理、滚动实施、分批推进。

2016年

财政部就《政府和社会资本合作物有所值评价指引(修订稿)》征求意见

 

修订稿总结了PPP项目开展物有所值评价的实践经验,体现了PPP项目全生命周期管理的理念,在试行版的基础上,进一步规定初始评价和中期评价的要求,并明确对评价结果进行对比分析和责任追溯,调整初始评价通过标准,新增定量评价计量模型,新增定性评价指标和评审专家的组成要求等。

 

2016年

PPP项目资产评估及相关咨询业务操作指引

该《操作指引》基于资产评估的理论基础及评估机构专业优势,对评估机构在政府和社会资本合作PPP项目全过程中的资产评估及相关咨询业务作出了较为全面、系统的规范。

2016年

关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知

文件共有十一项具体内容,是20149月实施PPP模式以来的重要经验汇总,为推广PPP指明了方向,同时针对一些现实问题也给出了明确的回复或要求。

2016年

关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知

《管理办法》对PPP项目实施管理、财政预算管理、资产负债管理等作了较为系统的梳理

2016年

关于进一步共同做好政府和社会资本合作 (PPP)有关工作的通知

《通知》提出要建立完善合理的投资回报机制、提高项目融资效率。文是由财政和发改联合发文申明,明确了未来联合发文、征求意见、政令统一,“对于正在如火如荼进行的PPP立法工作意义重大,给市场一个良好的预期,不会再出现两法并存的情况。”

2015年

关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知

通知指出各级财政部门可依托互联网通过分级授权,在信息管理平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计和分析等功能;在信息发布平台上发布PPP项目相关信息,分享PPP有关政策规定、动态信息和项目案例。

2015年

关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知

通知明确对中央财政PPP示范项目中的新建项目以及对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目的奖励方法

2015年

国家发展改革委关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知

《办法》明确公共利益的保障措施,禁止新增行政审批,减轻特许经营者负担,提出了多项保障民间资本投资的举措。

2015年

国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知

指导意见基于能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域的特点,为公共领域政府与社会资本合作的项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、政策支持方面提供了具体的操作意见

2015年

关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知

《通知》鼓励地方运用PPP模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理

2015年

关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见

意见 鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式,参与收费公路投资、建设、运营和维护,与政府共同参与项目全周期管理,发挥政府和社会资本各自优势,提高收费公路服务供给的质量和效率。

2015年

财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知

指引主要内容包括财政承受能力论证的原则、责任识别、支出测算方法、能力评估、信息披露等。

2015年

关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知

通知指出,通过市政公用领域开展PPP项目推介,推动建立健全费价机制、运营补贴、合同约束、信息公开、过程监管、绩效考核等一系列改革配套制度机制,实现合作双方风险分担、权益融合、有限追索。改进市政公用产品和服务由政府单一供给的方式,引导社会资本参与市政公用产品和服务投资、运营,共同承担项目全生命周期管理,发挥政府和社会资本的各自优势,提高市政公用产品和服务供给的质量和效率。

2014年

关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知

《办法》 明确了ppp项目采购的适用范围及采购程序并对争议处理和监督检查做了具体规定

2014年

关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知

《通知》 指出要高度重视PPP合同管理工作加强对PPP合同的起草谈判履行变更解除转让终止直至失效的全过程管理通过合同正确表达意愿合理分配风险妥善履行义务有效主张权利

2014年

国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见

指导意见在政府和社会资本合作的工作机制、合作项目的规范管理、政策保障、具体要求等方面做了详细说明。

2014年

财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知

《通知》规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程

2014年

关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知

通知首次明确了PPP模式的定义从示范项目的范围、项目的评估论证、标准化项目合同文本、项目补贴管理等几个方面加强对PPP示范项目进行全方位的管理。同时,《通知》明确指出,地方财政部门应当对政府付费或提供财政补贴的项目进行财政承受能力论证,量力而行,减少政府不必要的财政负担。

2008年

关于印发企业会计准则解释第2号的通知

解释公告明确了对企业采用建设经营移交方式(BOT)参与公共基础设施建设业务的会计处理。

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来源:“PPP研讨”公众号

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